Ce matin j’ai commenté la proposition de budget du gouvernement et animé les discussions de la Commission des Finances sur les crédits de la mission action extérieure de l’Etat, dont je suis le rapporteur spécial.
J’ai attiré l’attention sur le contexte international, marqué par l’intensification des conflits hybrides et une remise en cause du multilatéralisme qui produisent un monde plus imprévisible et plus instable dans lequel nous avons besoin d’un outil diplomatique fort. Or, ces 30 dernières années, notre diplomatie a perdu la moitié de ses budgets et de ses effectifs.
En 2023 des engagements avaient été pris pour lui redonner de la substance mais ils sont restés lettre morte. L’Assemblée s’est saisie de cette question de fond. Une stagnation budgétaire affecterait notre influence, avec des conséquences sur l’ensemble des Français, où qu’ils soient établis dans le monde.
Voici le bilan rapide que je fais de nos discussions :
Sur le soutien nécessaire à notre diplomatie, la Commission s’est prononcée pour des crédits en hausse de 40 M€ et 16 M€ supplémentaires pour des créations de postes dans le réseau diplomatique et consulaire soit 350 créations de postes au total dont plus du tiers doit venir soutenir nos consulats dans leur travail au service des Français établis hors de France.
Sur les engagements multilatéraux de la France, la Commission s’est prononcée pour des crédits confirmés et renforcés aux institutions multilatérales notamment vers l’ONU, la Facilité européenne de Paix (soutien civil à l’Ukraine) et l’AIEA.
Sur la diplomatie d’influence et diplomatie culturelle, la Commission s’est prononcée pour quelques engagements importants mais nous avons perdu une bataille essentielle, celle du rétablissement des crédits de l’@AEFE – Agence pour l’enseignement français à l’étranger qui est pourtant notre principal outil d’influence dans le monde, avec 400 000 élèves accueillis dans le réseau dont deux tiers d’étrangers. Je retiens que le “bloc central” a voté contre ce rétablissement prenant position de facto dans le débat de l’avenir de l’AEFE.
A noter également
- +15 M€ pour rétablir les crédits des bourses universitaires pour les étudiants étrangers
- + 5 M€ pour soutenir la programmation des instituts français et la coopération linguistique
Pour les Français de l’étranger, le bilan est mitigé voire préoccupant puisqu’à défaut d’un soutien du bloc central résolument opposé, aucun amendement de soutien à la politique sociale n’a été adopté, hormis deux amendements concernant le budget des bourses scolaires (+13,5 M euros) celui des AESH (+2,5 M euros).
Le financement des missions de service public de la Caisse des Français de l’Etranger – CFE n’a pas été adopté face à l’opposition des députés Renaissance et Modem auxquels j’avais proposé la prise en charge des missions de service public la CFE (25 M€), ou de la catégorie aidée (4 M€) ou à défaut la moitié de la charge de la catégorie aidée.
Je constate un décalage abyssal entre les intentions affichées par le gouvernement depuis mars 2025 avec l’ouverture des “Assises de la Protection sociale des Français de l’étranger”, la traduction budgétaire inexistante qu’il fait des besoins exprimés dans ce budget, et l’aveuglement total des groupes centristes dès qu’il s’agit de penser une politique sociale.
